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交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知

各省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄(xia)市人(ren)民政(zheng)府，國務院各部委、各直(zhi)屬機(ji)構：

多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)是依托兩種及以上運(yun)(yun)輸方式(shi)有效(xiao)(xiao)銜接，提供全程一(yi)體(ti)(ti)化組織的貨物運(yun)(yun)輸服(fu)務，具(ju)有產業(ye)鏈條長、資(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)率高(gao)、綜合效(xiao)(xiao)益好等特點，對推動物流業(ye)降(jiang)本增效(xiao)(xiao)和交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸綠色低(di)碳(tan)發展，完善(shan)現(xian)代綜合交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸體(ti)(ti)系(xi)具(ju)有積(ji)極意義。當前(qian)，我國(guo)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)發展水平仍然較低(di)，協同銜接不(bu)順(shun)暢(chang)(chang)、市場環境不(bu)完善(shan)、法規(gui)標準不(bu)適應、先進技術應用(yong)(yong)滯(zhi)后等問題較為(wei)突出。為(wei)進一(yi)步加快多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)發展，構建高(gao)效(xiao)(xiao)順(shun)暢(chang)(chang)的多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)系(xi)統，經(jing)國(guo)務院同意，現(xian)通(tong)知如下：

一、依法加強(qiang)監管，營造良好市(shi)場環(huan)境

（一）優化(hua)市場監管(guan)方(fang)式(shi)(shi)。已依法獲得(de)鐵路(lu)、道(dao)路(lu)、水路(lu)、航空(kong)貨物運(yun)(yun)輸以(yi)及無車(che)承(cheng)運(yun)(yun)、無船承(cheng)運(yun)(yun)、郵(you)政(zheng)快遞業(ye)務(wu)經營(ying)資質或者國際貨運(yun)(yun)代(dai)理備案的(de)(de)(de)企業(ye)，可獨立開展與其主營(ying)業(ye)務(wu)相關的(de)(de)(de)多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)經營(ying)活動(dong)(dong)，或者聯(lian)合其他具有相關資質的(de)(de)(de)企業(ye)組織開展多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)經營(ying)活動(dong)(dong)，不得(de)對其增(zeng)設(she)新的(de)(de)(de)行政(zheng)審批事(shi)項。在安全管(guan)控、價格自律、責任(ren)擔保、風險防范等方(fang)面加強事(shi)中事(shi)后監管(guan)，逐步建立多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)經營(ying)信(xin)用考核(he)評(ping)價體系(xi)與獎懲(cheng)聯(lian)動(dong)(dong)機制，在市場監管(guan)和公共服務(wu)過程(cheng)中，對誠實守信(xin)企業(ye)給予優先辦理、簡化(hua)程(cheng)序等“綠(lv)色通(tong)道(dao)”政(zheng)策。（交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸部會同國家發(fa)展改革(ge)委、商務(wu)部、工商總局(ju)(ju)、稅務(wu)總局(ju)(ju)、海關總署、鐵路(lu)局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵(you)政(zheng)局(ju)(ju)、鐵路(lu)總公司(si)等負(fu)責）

（二）加(jia)快公(gong)(gong)路(lu)(lu)貨運(yun)市場治(zhi)理(li)。依法加(jia)強(qiang)(qiang)公(gong)(gong)路(lu)(lu)貨運(yun)市場環境治(zhi)理(li)，強(qiang)(qiang)化重型(xing)貨運(yun)車(che)輛裝卸(xie)源頭(tou)監(jian)管(guan)和動(dong)態監(jian)控(kong)。嚴格實施《汽(qi)車(che)、掛車(che)及汽(qi)車(che)列車(che)外廓尺寸、軸荷及質(zhi)量限值》（GB1589）等(deng)技(ji)術(shu)標(biao)準，有序引導不合規車(che)輛逐步退出(chu)市場。加(jia)強(qiang)(qiang)新增公(gong)(gong)路(lu)(lu)運(yun)輸車(che)輛的注冊登記、技(ji)術(shu)檢測和準入管(guan)理(li)，推動(dong)中長距離貨物運(yun)輸由公(gong)(gong)路(lu)(lu)有序轉(zhuan)移(yi)至鐵路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)等(deng)運(yun)輸方式。（交通運(yun)輸部(bu)會同(tong)公(gong)(gong)安部(bu)、工業和信(xin)息化部(bu)、商務部(bu)、工商總局、質(zhi)檢總局等(deng)負責）

（三）嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)規范(fan)涉企收(shou)費行(xing)為。對鐵路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)、航空(kong)、郵政(zheng)(zheng)快(kuai)遞等運輸(shu)領域行(xing)政(zheng)(zheng)事業性(xing)(xing)收(shou)費、政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)基金和實行(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)定價、政(zheng)(zheng)府(fu)指導價的經(jing)營服(fu)務性(xing)(xing)收(shou)費，全面納入(ru)目錄清單(dan)(dan)并嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執行(xing)。督(du)促(cu)和檢查相關單(dan)(dan)位(wei)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執行(xing)港口、鐵路(lu)(lu)收(shou)費政(zheng)(zheng)策，落實收(shou)費公示制度，規范(fan)經(jing)營服(fu)務性(xing)(xing)收(shou)費行(xing)為。（財政(zheng)(zheng)部、國家(jia)發展改革委(wei)、交(jiao)通運輸(shu)部、民航局、郵政(zheng)(zheng)局、鐵路(lu)(lu)總公司等負責(ze)）

（四）加(jia)(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)運(yun)(yun)行(xing)監測(ce)。加(jia)(jia)大對發展多式(shi)聯運(yun)(yun)的基(ji)礎研究(jiu)投(tou)入力度(du)，建立專項統(tong)計調(diao)查制度(du)和運(yun)(yun)行(xing)監測(ce)機制，組織開展多式(shi)聯運(yun)(yun)市(shi)場(chang)調(diao)查、運(yun)(yun)行(xing)監測(ce)和績效評估，針對區域間和國(guo)際間主要(yao)通道(dao)輻射范圍、流(liu)量流(liu)向、貨品貨類、貨物價(jia)值(zhi)、運(yun)(yun)行(xing)實效等建立動態監測(ce)評估體系。（交通運(yun)(yun)輸部會(hui)同國(guo)家發展改革(ge)委(wei)、國(guo)家統(tong)計局、鐵路(lu)局、民航局、郵(you)政局、鐵路(lu)總(zong)公司等負責）

二(er)、夯實發展(zhan)基(ji)礎(chu)，提升支撐保障能力

（五(wu)）完(wan)善(shan)(shan)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)網(wang)絡。依托物流大(da)通(tong)道，加(jia)快形成貫(guan)通(tong)內外的(de)國(guo)家(jia)多式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)網(wang)絡主骨架，優化(hua)多式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)分層、分類節點布(bu)局。優化(hua)內陸無水港節點布(bu)局，完(wan)善(shan)(shan)口岸服務(wu)功(gong)能(neng)，引導以貨運(yun)(yun)功(gong)能(neng)為(wei)主的(de)機場(chang)(chang)合理布(bu)局。研究推(tui)進具(ju)有(you)馱背(bei)運(yun)(yun)輸(shu)、雙層集裝箱運(yun)(yun)輸(shu)需求(qiu)且技(ji)(ji)術(shu)經濟合理的(de)鐵路(lu)通(tong)道設(she)施(shi)(shi)技(ji)(ji)術(shu)改造(zao)。強(qiang)化(hua)多式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)樞紐(niu)與(yu)關聯(lian)(lian)產(chan)業的(de)聯(lian)(lian)動發展，積極拓展市場(chang)(chang)交易(yi)、倉儲配送、流通(tong)加(jia)工、金融結算等配套服務(wu)功(gong)能(neng)。支持具(ju)有(you)公共屬性的(de)多式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)樞紐(niu)站場(chang)(chang)和(he)集疏(shu)運(yun)(yun)體系建設(she)、運(yun)(yun)輸(shu)裝備升級改造(zao)、信(xin)息互(hu)聯(lian)(lian)共享(xiang)等。（交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部、國(guo)家(jia)發展改革(ge)委會(hui)同國(guo)土(tu)資源部、住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)部、財政(zheng)部、人民(min)銀行、海關總(zong)署、鐵路(lu)局、民(min)航局、郵政(zheng)局、鐵路(lu)總(zong)公司(si)、質檢總(zong)局等負責）

（六(liu)）暢通轉運(yun)微循(xun)環系統。著力破解(jie)多(duo)(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)末端(duan)微循(xun)環瓶頸制約，重點推進(jin)(jin)全國主(zhu)(zhu)要港口集疏港鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)建(jian)設，完善鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)集裝箱中心站(zhan)、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)物(wu)流基地等(deng)進(jin)(jin)出(chu)站(zhan)場配套道(dao)路(lu)(lu)設施。加快(kuai)航空貨運(yun)樞紐(niu)以(yi)及郵政快(kuai)遞分撥中心等(deng)外聯(lian)(lian)專(zhuan)用公路(lu)(lu)項目建(jian)設，支(zhi)持大型(xing)綜合物(wu)流園區(qu)引入鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用線。暢通多(duo)(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)樞紐(niu)站(zhan)場與城(cheng)市主(zhu)(zhu)干道(dao)的(de)連接，提高干支(zhi)銜接能力和轉運(yun)分撥效(xiao)率。（交通運(yun)輸部、國家發(fa)展改革委會(hui)同商務部、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)局、民航局、郵政局、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)總(zong)公司等(deng)負(fu)責(ze)）

（七）強化(hua)(hua)服(fu)務(wu)規(gui)則(ze)銜接。加快推進不同(tong)運輸方(fang)式在票據單證格式、運價計費規(gui)則(ze)、貨類品名(ming)代(dai)碼(ma)、危險貨物劃分(fen)、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交(jiao)接服(fu)務(wu)規(gui)范、保價保險理賠(pei)標準、責任識別等方(fang)面(mian)的銜接，制定(ding)有利于(yu)“門到(dao)門”一體化(hua)(hua)運輸組(zu)織的多式聯(lian)運服(fu)務(wu)規(gui)則(ze)。（交(jiao)通運輸部會(hui)同(tong)商(shang)務(wu)部、海關總署、質檢總局、保監會(hui)、鐵路局、民航局、郵(you)政局、鐵路總公司等負責）

（八）健(jian)全法(fa)(fa)規標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)。積極開展(zhan)綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)促進法(fa)(fa)、多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)法(fa)(fa)等立法(fa)(fa)研究論證，強化(hua)不同運(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)(shi)間法(fa)(fa)規制(zhi)度的相互銜接與(yu)協調。健(jian)全多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)基礎(chu)設施(shi)、運(yun)(yun)載單元、專用載運(yun)(yun)工具、快速轉運(yun)(yun)設備、信息交(jiao)(jiao)換接口、包裝與(yu)加固等技術(shu)、產品和(he)服務標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)，建立適合(he)我國國情(qing)的內(nei)陸集裝箱技術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)框架，并做好與(yu)國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的有機銜接。完善信息共享標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，明晰責任(ren)邊界、共享條件、利益分配(pei)、信息目(mu)錄、風險(xian)管控等事項(xiang)。積極參與(yu)多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)相關國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)工作。（交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部、國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)委會(hui)同法(fa)(fa)制(zhi)辦、工業(ye)和(he)信息化(hua)部、商務部、鐵(tie)路局、民航局、郵政局、鐵(tie)路總公司等負責）

三、深化行業改革，創新運輸服務模式

（九）推(tui)廣先(xian)進(jin)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸組織(zhi)形(xing)式(shi)。大(da)力發展集裝(zhuang)箱多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)，加快推(tui)進(jin)鐵路貨物集裝(zhuang)化、零(ling)散貨物快運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)化運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸。組織(zhi)開(kai)展廂式(shi)半掛車、水陸(lu)滾裝(zhuang)多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)試點示范，積極推(tui)廣江海中轉聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、江海直達運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸模式(shi)，有序發展鐵路馱(tuo)背運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸、“卡車航(hang)班(ban)”空(kong)陸(lu)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)等組織(zhi)模式(shi)。（交通運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸部、國家發展改革委(wei)會(hui)同鐵路局、民航(hang)局、郵政(zheng)局、鐵路總公(gong)司等負責）

（十）深(shen)化(hua)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)和貨(huo)運(yun)(yun)價(jia)格改革(ge)(ge)。深(shen)入(ru)推進(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)(ge)，創(chuang)新(xin)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)管理(li)和經營(ying)(ying)(ying)組(zu)織模式，提高全程(cheng)物(wu)流(liu)組(zu)織的協(xie)同性、運(yun)(yun)輸服務的時效性和市(shi)場(chang)(chang)經營(ying)(ying)(ying)的自(zi)主性。逐(zhu)步放開(kai)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)競(jing)爭性領域價(jia)格，擴(kuo)大企業(ye)自(zi)主定價(jia)范圍，建(jian)立完善能夠靈(ling)敏反映市(shi)場(chang)(chang)供求和競(jing)爭狀況、體現服務質量差異的鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)價(jia)格形成(cheng)(cheng)機(ji)制。加(jia)快改革(ge)(ge)多(duo)式聯運(yun)(yun)領域價(jia)格形成(cheng)(cheng)機(ji)制，鼓勵多(duo)式聯運(yun)(yun)經營(ying)(ying)(ying)企業(ye)結合市(shi)場(chang)(chang)供求與競(jing)爭形勢變化(hua)、經營(ying)(ying)(ying)成(cheng)(cheng)本等(deng)因素合理(li)協(xie)商定價(jia)。（國家發展改革(ge)(ge)委會同交通運(yun)(yun)輸部、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)局、民航局、郵(you)政局、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)總公司等(deng)負責）

（十一）培育多(duo)式(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)經營企(qi)業(ye)。組(zu)織開(kai)展(zhan)多(duo)式(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)示范工(gong)程建(jian)設，積極(ji)培育具有跨運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)(shi)(shi)(shi)貨運(yun)(yun)組(zu)織能力(li)并(bing)承(cheng)擔全(quan)(quan)程責任的企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)多(duo)式(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)經營，引導企(qi)業(ye)建(jian)立(li)全(quan)(quan)程 “一次委托”、運(yun)(yun)單(dan)(dan)“一單(dan)(dan)到底(di)”、結算“一次收取”的服務方(fang)式(shi)(shi)(shi)(shi)，支(zhi)持企(qi)業(ye)應(ying)用電子運(yun)(yun)單(dan)(dan)、網上結算等互聯(lian)網服務新模式(shi)(shi)(shi)(shi)。探索建(jian)立(li)基(ji)于(yu)碳(tan)核算的多(duo)式(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)績效評(ping)估機制，促進交通運(yun)(yun)輸(shu)行(xing)業(ye)結構性節(jie)能減排。（交通運(yun)(yun)輸(shu)部、國家發展(zhan)改(gai)革委會同工(gong)業(ye)和信(xin)息化部、商務部、鐵路(lu)局(ju)(ju)、民航(hang)局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、鐵路(lu)總公(gong)司等負責）

（十二）豐富聯(lian)運(yun)服務產品。鼓(gu)勵運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)(ye)按(an)照資源共(gong)享、網絡共(gong)建、風險(xian)共(gong)擔原則(ze)，以資本(ben)、產品、信息為紐帶開展聯(lian)盟合作，加強冷藏集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)、罐式(shi)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)等(deng)(deng)專業(ye)(ye)化多式(shi)聯(lian)運(yun)，發展集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)箱(xiang)管(guan)、半掛車車管(guan)、標準托盤和(he)運(yun)輸(shu)包裝(zhuang)(zhuang)循環共(gong)用(yong)，以及鐵路長(chang)距(ju)離危險(xian)品專業(ye)(ye)化運(yun)輸(shu)。引導和(he)培育(yu)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)、半掛車以及托盤等(deng)(deng)多式(shi)聯(lian)運(yun)設備租賃市場發展。（交(jiao)通運(yun)輸(shu)部會同鐵路總公(gong)司、商務部等(deng)(deng)負責）

四、推動(dong)信息共享(xiang)，加快裝備技術進步

（十三）實現行業信(xin)(xin)息共享。依托(tuo)國家交通運(yun)輸(shu)物流公(gong)(gong)共信(xin)(xin)息平臺(tai)、電子口岸公(gong)(gong)共平臺(tai)等(deng)(deng)現有信(xin)(xin)息管理系統(tong)建立多式(shi)聯運(yun)公(gong)(gong)共信(xin)(xin)息資(zi)源(yuan)平臺(tai)，提(ti)供(gong)資(zi)質資(zi)格、認(ren)證認(ren)可、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫、通關查驗、稅收征(zheng)繳(jiao)、違法違章、信(xin)(xin)用(yong)評價、政策動態等(deng)(deng)一站式(shi)服(fu)務(wu)。積極(ji)引(yin)導(dao)企業開放樞(shu)紐站場、運(yun)力調(diao)配(pei)、班(ban)線計劃等(deng)(deng)數據資(zi)源(yuan)。（國家發展改革委、交通運(yun)輸(shu)部(bu)會同工業和信(xin)(xin)息化部(bu)、商務(wu)部(bu)、海關總署(shu)、質檢(jian)(jian)總局(ju)、稅務(wu)總局(ju)、鐵(tie)路(lu)局(ju)、民航局(ju)、郵政局(ju)、鐵(tie)路(lu)總公(gong)(gong)司等(deng)(deng)負責）

（十四(si)）推廣標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)運(yun)載(zai)單元。大力推廣應用集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)、廂式半(ban)掛車(che)等標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)運(yun)載(zai)單元和(he)(he)貨運(yun)車(che)輛(liang)，探索發(fa)展(zhan)(zhan)模塊化(hua)(hua)(hua)汽車(che)列車(che)。研(yan)(yan)究發(fa)展(zhan)(zhan)適應我國(guo)鐵路(lu)和(he)(he)公路(lu)技術條件的(de)大尺寸、大容量內陸集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)。組(zu)織開展(zhan)(zhan)可交(jiao)換箱(xiang)體技術研(yan)(yan)究，探索推進產業(ye)化(hua)(hua)(hua)研(yan)(yan)發(fa)應用。優先推廣使用1200mm×1000mm標(biao)準(zhun)托盤，推動一貫(guan)化(hua)(hua)(hua)帶盤運(yun)輸(shu)。（交(jiao)通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)、鐵路(lu)總公司會同(tong)工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化(hua)(hua)(hua)部(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)、國(guo)家標(biao)準(zhun)委等負(fu)責）

（十五）加強專業(ye)(ye)化聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)研(yan)發(fa)。鼓勵企業(ye)(ye)研(yan)發(fa)應(ying)用(yong)跨運(yun)(yun)(yun)(yun)輸方式的(de)吊裝(zhuang)(zhuang)、滾裝(zhuang)(zhuang)、平(ping)(ping)移(yi)等(deng)快速換(huan)裝(zhuang)(zhuang)轉運(yun)(yun)(yun)(yun)專用(yong)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)。組織開(kai)展重大技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)關(guan)鍵技(ji)術和物聯(lian)(lian)網在集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)多式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)領域集成應(ying)用(yong)等(deng)專項科技(ji)攻關(guan)。研(yan)發(fa)鐵路(lu)雙(shuang)層(ceng)集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)專用(yong)平(ping)(ping)車(che)、鐵路(lu)馱背運(yun)(yun)(yun)(yun)輸專用(yong)載運(yun)(yun)(yun)(yun)工(gong)具(ju)、半掛車(che)專用(yong)滾裝(zhuang)(zhuang)船(chuan)舶等(deng)專業(ye)(ye)化裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)和配套(tao)機具(ju)。支持(chi)多式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)經營企業(ye)(ye)與裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)企業(ye)(ye)聯(lian)(lian)動發(fa)展。（工(gong)業(ye)(ye)和信息化部、鐵路(lu)總公司會同交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸部、國家發(fa)展改革委、科技(ji)部等(deng)負(fu)責(ze)）

五、深化對外合(he)作，拓展國(guo)際聯(lian)運市(shi)場

（十六）統籌(chou)國(guo)(guo)際(ji)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)有序發展(zhan)(zhan)。完(wan)善(shan)中歐班(ban)列跨省域、跨部門協同(tong)聯(lian)動機(ji)制，有效整合中歐班(ban)列資(zi)源，加快集結中心樞紐節點建設(she)，完(wan)善(shan)配套喂給服務(wu)網絡。推動形(xing)成直達、中轉等(deng)多(duo)種形(xing)式有機(ji)結合的國(guo)(guo)際(ji)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)服務(wu)模式，提(ti)高國(guo)(guo)際(ji)班(ban)列的運(yun)(yun)(yun)行時效性，促進常(chang)態化穩定(ding)開行。統籌(chou)跨境、過境陸海聯(lian)運(yun)(yun)(yun)、陸空聯(lian)運(yun)(yun)(yun)協調發展(zhan)(zhan)。研究(jiu)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)際(ji)多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)培育期扶(fu)持政策(ce)，推進市場化自主運(yun)(yun)(yun)營。（國(guo)(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、鐵路總(zong)公司會同(tong)交通運(yun)(yun)(yun)輸部、海關總(zong)署(shu)、商(shang)務(wu)部、質檢總(zong)局等(deng)負責）

（十(shi)七）優化口岸通(tong)關(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)管(guan)模式(shi)(shi)。深化大通(tong)關(guan)(guan)(guan)體制機制創新(xin)，加快國際貿易“單(dan)一窗口”建(jian)設，全(quan)面推(tui)進(jin)通(tong)關(guan)(guan)(guan)作業(ye)(ye)無(wu)紙化，實(shi)現口岸管(guan)理相關(guan)(guan)(guan)部(bu)門信息互換(huan)、監(jian)(jian)管(guan)互認(ren)、執法互助。創新(xin)海關(guan)(guan)(guan)多(duo)式(shi)(shi)聯運進(jin)出口貨物監(jian)(jian)管(guan)模式(shi)(shi)，探索建(jian)立對高資信多(duo)式(shi)(shi)聯運經(jing)營企業(ye)(ye)實(shi)施免海關(guan)(guan)(guan)封志制度(du)，進(jin)一步簡化通(tong)關(guan)(guan)(guan)流程。加快國家多(duo)式(shi)(shi)聯運海關(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)管(guan)中(zhong)心(xin)建(jian)設，推(tui)動具有國際多(duo)式(shi)(shi)聯運服務(wu)功(gong)能(neng)的(de)樞紐與口岸查驗、檢驗檢疫區等集中(zhong)布局(ju)(ju)。（海關(guan)(guan)(guan)總署、質(zhi)檢總局(ju)(ju)會(hui)同交通(tong)運輸部(bu)、公安部(bu)、商務(wu)部(bu)、鐵路局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵政(zheng)局(ju)(ju)等負(fu)責）

（十八）深化(hua)國(guo)際(ji)(ji)運(yun)(yun)輸(shu)交(jiao)流合作(zuo)。加(jia)快制修訂國(guo)際(ji)(ji)運(yun)(yun)輸(shu)雙邊、多邊協(xie)定，強化(hua)與國(guo)際(ji)(ji)多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)規(gui)則對接。推動與“一帶一路”沿(yan)線國(guo)家在技術(shu)標準、單證(zheng)規(gui)則、數據(ju)交(jiao)換(huan)、通關(guan)報關(guan)、資(zi)質(zhi)(zhi)認證(zheng)、安全與應急處置等方面開(kai)展務(wu)實合作(zuo)。支持(chi)多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)經營企(qi)業(ye)布局境外服務(wu)網(wang)絡，加(jia)快建(jian)設境外轉運(yun)(yun)中(zhong)心、分(fen)撥中(zhong)心和業(ye)務(wu)網(wang)點。引導企(qi)業(ye)加(jia)大與境外服務(wu)商的合作(zuo)力度，加(jia)強國(guo)際(ji)(ji)多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)平臺建(jian)設和品牌(pai)培(pei)育。（交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)、商務(wu)部(bu)會同外交(jiao)部(bu)、國(guo)家發展改(gai)革委、海關(guan)總署、質(zhi)(zhi)檢總局、鐵路局、民航(hang)局、郵政局、鐵路總公(gong)司等負(fu)責）

各有關部門要按照(zhao)任務分(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)，抓(zhua)緊推(tui)進(jin)相關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，加大政(zheng)策支持力度，加強(qiang)(qiang)跟蹤監(jian)測和督促(cu)檢查(cha)；利用全(quan)國(guo)現(xian)代物流工(gong)(gong)(gong)作(zuo)部際聯(lian)席會(hui)議機制(zhi)，協(xie)(xie)調解決(jue)跨(kua)行(xing)業(ye)、跨(kua)部門、跨(kua)領域的規劃、標準、政(zheng)策等事(shi)項；充分(fen)(fen)發揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)、商(shang)會(hui)等橋梁紐(niu)帶(dai)作(zuo)用，促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)規范自律。各地(di)區要切實(shi)加強(qiang)(qiang)組(zu)織領導，明確責(ze)任主體(ti)(ti)，強(qiang)(qiang)化協(xie)(xie)同配合，開展具體(ti)(ti)實(shi)施(shi)行(xing)動，及(ji)時(shi)解決(jue)存在的問題，力爭實(shi)現(xian)2020年(nian)多式聯(lian)運(yun)貨運(yun)量(liang)比(bi)2015年(nian)增長1.5倍，努(nu)力走出一條結構優、質量(liang)高、效(xiao)益好、帶(dai)動力強(qiang)(qiang)的多式聯(lian)運(yun)發展新(xin)路。