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國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整 三年行動計劃（2018－2020年）》

新華(hua)社北京10月(yue)9日(ri)電近日，國務院辦公廳(ting)印發了（以下簡稱(cheng)《行(xing)動(dong)計劃》）。

《行動(dong)計劃》要(yao)求，要(yao)以(yi)習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的十九大和十九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，以(yi)深(shen)化交通運(yun)輸(shu)供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革為(wei)(wei)主線(xian)，以(yi)京(jing)津冀(ji)及周邊地(di)區、長三(san)角地(di)區、汾渭平原等(deng)區域(yu)為(wei)(wei)主戰場，以(yi)推進大宗貨(huo)物(wu)(wu)(wu)運(yun)輸(shu)“公轉鐵、公轉水(shui)(shui)”為(wei)(wei)主攻方向(xiang)，通過三(san)年集中(zhong)攻堅，實現(xian)全(quan)(quan)國(guo)鐵路(lu)貨(huo)運(yun)量較2017年增加(jia)11億(yi)噸、水(shui)(shui)路(lu)貨(huo)運(yun)量較2017年增加(jia)5億(yi)噸、沿海港(gang)口大宗貨(huo)物(wu)(wu)(wu)公路(lu)運(yun)輸(shu)量減(jian)少4.4億(yi)噸的目標。到2020年，全(quan)(quan)國(guo)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)明顯優化，鐵路(lu)、水(shui)(shui)路(lu)承擔的大宗貨(huo)物(wu)(wu)(wu)運(yun)輸(shu)量顯著(zhu)提高，將京(jing)津冀(ji)及周邊地(di)區打造成為(wei)(wei)全(quan)(quan)國(guo)運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調整示范區。

為實現工(gong)作目(mu)標，《行(xing)動(dong)(dong)計劃》提(ti)出(chu)實施六(liu)大行(xing)動(dong)(dong)。一(yi)是(shi)(shi)鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)能(neng)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)。提(ti)升(sheng)既有鐵(tie)路(lu)(lu)綜合(he)利用效(xiao)率，加(jia)快(kuai)(kuai)鐵(tie)路(lu)(lu)專用線建(jian)設(she)，到(dao)(dao)2020年(nian)大宗貨(huo)(huo)物(wu)(wu)(wu)年(nian)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量在150萬噸以上的工(gong)礦企業(ye)和(he)(he)新建(jian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)(qu)接入比(bi)例(li)達到(dao)(dao)80%以上。建(jian)立健全(quan)靈(ling)活的運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)調整(zheng)機制(zhi)(zhi)，完善短距離(li)大宗貨(huo)(huo)物(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)浮動(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)。二是(shi)(shi)水運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)系(xi)統升(sheng)級行(xing)動(dong)(dong)。完善內河(he)水運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)網絡，推(tui)(tui)(tui)進集(ji)疏(shu)港(gang)(gang)(gang)鐵(tie)路(lu)(lu)建(jian)設(she)。2018年(nian)底(di)前，環渤海地(di)區(qu)(qu)、山(shan)東省(sheng)、長三(san)(san)角地(di)區(qu)(qu)沿海主(zhu)要(yao)(yao)港(gang)(gang)(gang)口和(he)(he)唐山(shan)港(gang)(gang)(gang)、黃(huang)驊港(gang)(gang)(gang)的煤炭集(ji)港(gang)(gang)(gang)改(gai)(gai)由(you)鐵(tie)路(lu)(lu)或水路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)；2020年(nian)采暖季前，沿海主(zhu)要(yao)(yao)港(gang)(gang)(gang)口和(he)(he)唐山(shan)港(gang)(gang)(gang)、黃(huang)驊港(gang)(gang)(gang)的礦石、焦炭等(deng)大宗貨(huo)(huo)物(wu)(wu)(wu)原則上主(zhu)要(yao)(yao)改(gai)(gai)由(you)鐵(tie)路(lu)(lu)或水路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)。三(san)(san)是(shi)(shi)公路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)治(zhi)理行(xing)動(dong)(dong)。強(qiang)化公路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)輛超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載(zai)治(zhi)理，到(dao)(dao)2020年(nian)底(di)，各(ge)省(sheng)（區(qu)(qu)、市）高速公路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)輛平(ping)(ping)均(jun)違法超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載(zai)率不超(chao)(chao)過0.5%。大力(li)推(tui)(tui)(tui)進貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)型標準化，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)道路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)業(ye)集(ji)約高效(xiao)發展。四是(shi)(shi)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)提(ti)速行(xing)動(dong)(dong)。推(tui)(tui)(tui)進具(ju)有多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)功能(neng)的物(wu)(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)不同(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)方式(shi)間的有效(xiao)銜接。支持各(ge)地(di)開展集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)、商品車(che)滾裝(zhuang)(zhuang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)、全(quan)程冷鏈運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)、電商快(kuai)(kuai)遞班列等(deng)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)試點示范創建(jian)。五是(shi)(shi)城(cheng)市綠色(se)(se)配送(song)(song)行(xing)動(dong)(dong)。推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)市綠色(se)(se)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)配送(song)(song)示范工(gong)程建(jian)設(she)。制(zhi)(zhi)定新能(neng)源城(cheng)市配送(song)(song)車(che)輛便利通行(xing)等(deng)政(zheng)策，并(bing)加(jia)大推(tui)(tui)(tui)廣應用力(li)度。推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)市生產生活物(wu)(wu)(wu)資公鐵(tie)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)，打造“軌(gui)道+倉(cang)儲配送(song)(song)”的鐵(tie)路(lu)(lu)城(cheng)市物(wu)(wu)(wu)流(liu)配送(song)(song)新模式(shi)。六(liu)是(shi)(shi)信(xin)息(xi)資源整(zheng)合(he)行(xing)動(dong)(dong)。加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)公共信(xin)息(xi)平(ping)(ping)臺(tai)，提(ti)升(sheng)物(wu)(wu)(wu)流(liu)信(xin)息(xi)服務水平(ping)(ping)。建(jian)立運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)結構調整(zheng)信(xin)息(xi)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)監測和(he)(he)報送(song)(song)機制(zhi)(zhi)。

《行動(dong)計劃(hua)》強調，要加強政(zheng)策保障，積(ji)極落(luo)(luo)實(shi)(shi)財政(zheng)和(he)用地(di)用海(hai)支持政(zheng)策，確保運輸(shu)結(jie)構調整取得實(shi)(shi)效。地(di)方政(zheng)府要盡快組織編制運輸(shu)結(jie)構調整工作實(shi)(shi)施方案(an)，細化分解目標任務，確保責任落(luo)(luo)實(shi)(shi)到位。

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國務院辦(ban)公廳關于(yu)印發推進運輸結構調整

三年行(xing)動計劃（2018—2020年）的通(tong)知

國辦發(fa)〔2018〕91號

各(ge)省、自治區、直轄市(shi)人民政府，國(guo)務院(yuan)各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構：

《推進運輸結構調整三年行(xing)動計劃（2018—2020年）》已經國務院同意，現印發(fa)給你們(men)，請結合(he)實際，認(ren)真組織實施(shi)。

       國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳

        2018年9月17日

（此(ci)件公開發布(bu)）

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推進運輸結構調(diao)整三年行動計(ji)劃

（2018—2020年）

為貫徹落(luo)實黨中央(yang)、國務院(yuan)關(guan)于(yu)推進運輸結構(gou)調整的決策部署，打贏(ying)藍天保衛戰、打好(hao)污染防治攻堅戰，提(ti)高綜合運輸效率(lv)、降(jiang)低(di)物流成本，制(zhi)定本行動計劃。

一、總體要求

（一(yi)）指導思想。

以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)思(si)想為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的十九大和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)精神，牢(lao)固樹立和(he)貫徹(che)落(luo)實新(xin)發(fa)展理念，按照高質量發(fa)展要求，標本兼治(zhi)、綜(zong)合(he)(he)施策(ce)，政策(ce)引(yin)導(dao)、市場驅動，重(zhong)點(dian)突破、系(xi)統推進，以深(shen)化交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)供給(gei)側結(jie)構性改革為(wei)主線(xian)，以京津冀及(ji)周邊地區、長三(san)角地區、汾(fen)渭(wei)平(ping)原等區域（以下稱重(zhong)點(dian)區域）為(wei)主戰(zhan)場，以推進大宗貨(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸(shu)“公(gong)(gong)轉鐵、公(gong)(gong)轉水”為(wei)主攻方(fang)向(xiang)，不斷完善綜(zong)合(he)(he)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)網(wang)絡，切實提高運(yun)(yun)(yun)輸(shu)組織水平(ping)，減少公(gong)(gong)路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)量，增加(jia)鐵路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)量，加(jia)快建設(she)現代綜(zong)合(he)(he)交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)體系(xi)，有力支撐打贏藍天(tian)保(bao)衛戰(zhan)、打好(hao)污染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)，更好(hao)服務建設(she)交(jiao)通強國(guo)和(he)決勝全(quan)面(mian)建成(cheng)小康(kang)社會(hui)(hui)(hui)。

（二(er)）工(gong)作目標。

到(dao)2020年，全(quan)國(guo)(guo)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)結(jie)構明顯(xian)優化，鐵路、水(shui)(shui)路承擔的(de)大宗貨(huo)(huo)(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)量顯(xian)著提高，港(gang)口鐵路集疏運(yun)量和集裝箱(xiang)多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)量大幅增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，重點區域(yu)運(yun)輸(shu)結(jie)構調整取得突破性進展，將京津(jin)冀(ji)及(ji)周邊(bian)地(di)(di)(di)區打造成為全(quan)國(guo)(guo)運(yun)輸(shu)結(jie)構調整示范區。與2017年相比，全(quan)國(guo)(guo)鐵路貨(huo)(huo)(huo)運(yun)量增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加11億噸(dun)、增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)30%，其中京津(jin)冀(ji)及(ji)周邊(bian)地(di)(di)(di)區增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)40%、長(chang)三角(jiao)地(di)(di)(di)區增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10%、汾(fen)渭平(ping)原增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)25%；全(quan)國(guo)(guo)水(shui)(shui)路貨(huo)(huo)(huo)運(yun)量增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加5億噸(dun)、增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)7.5%；沿海港(gang)口大宗貨(huo)(huo)(huo)物(wu)公路運(yun)輸(shu)量減少4.4億噸(dun)。全(quan)國(guo)(guo)多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)量年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)20%，重點港(gang)口集裝箱(xiang)鐵水(shui)(shui)聯運(yun)量年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10%以上。

（三）重點區域(yu)范圍。

京(jing)津冀(ji)及(ji)周邊地(di)區(qu)包(bao)括(kuo)北京(jing)、天津、河北、河南(nan)、山(shan)東、山(shan)西、遼寧、內蒙(meng)古8省(sheng)（區(qu)、市），長三角地(di)區(qu)包(bao)括(kuo)上海、江(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)、安(an)徽4省(sheng)（市），汾渭平原(yuan)包(bao)括(kuo)山(shan)西、河南(nan)、陜西3省(sheng)。

二、鐵路運能提升行動

（四(si)）提升主要(yao)物流通道(dao)干線鐵路運輸能力。加快(kuai)實(shi)施《“十(shi)三(san)五”現代(dai)綜合(he)交通運輸體系發展(zhan)規劃(hua)》、《鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)“十(shi)三(san)五”發展(zhan)規劃(hua)》和《中(zhong)長期鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)網規劃(hua)》，加快(kuai)重點干線(xian)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)項目(mu)建(jian)設(she)進(jin)度，加快(kuai)蒙華(hua)、京原、黃大等連接(jie)西(xi)部與華(hua)中(zhong)、華(hua)北(bei)地區(qu)(qu)干線(xian)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)和改造，提(ti)升瓦(wa)日、邯黃等既有(you)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)綜合(he)利用效率，實(shi)施鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)干線(xian)主(zhu)要編組站(zhan)設(she)備設(she)施改造擴能(neng)(neng)，緩(huan)解部分區(qu)(qu)段貨運能(neng)(neng)力緊張(zhang)，提(ti)升路(lu)(lu)(lu)網運輸能(neng)(neng)力。（中國鐵路(lu)總(zong)公(gong)司(si)牽(qian)頭，發展(zhan)改革(ge)委、交通運輸部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、鐵路(lu)局參與，地方各級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)負責落(luo)實。以下均需地方各級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)落(luo)實，不(bu)再列(lie)出(chu)）

（五）加快大型工礦企業和物流(liu)園區鐵路專(zhuan)用線(xian)建設(she)。支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化(hua)、汽車制(zhi)造(zao)等大型工礦(kuang)企(qi)業以(yi)(yi)(yi)及大型物流(liu)園區(qu)(qu)新(xin)(xin)建或改擴建鐵路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)用線(xian)。簡化(hua)鐵路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)用線(xian)接(jie)軌(gui)審核程序，壓縮接(jie)軌(gui)協議辦(ban)理時間，完(wan)善鐵路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)用線(xian)共建共用機(ji)制(zhi)，創新(xin)(xin)投(tou)(tou)融資(zi)模(mo)式，吸引社會資(zi)本投(tou)(tou)入。合理確定(ding)新(xin)(xin)建及改擴建鐵路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)用線(xian)建設(she)等級(ji)和技(ji)術標準(zhun)，鼓勵新(xin)(xin)建貨(huo)運干線(xian)鐵路(lu)(lu)同步(bu)規(gui)劃、設(she)計、建設(she)、開通配套鐵路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)用線(xian)。到2020年，全國大宗貨(huo)物年貨(huo)運量150萬噸以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的大型工礦(kuang)企(qi)業和新(xin)(xin)建物流(liu)園區(qu)(qu)，鐵路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)用線(xian)接(jie)入比(bi)例達(da)到80%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)；重點區(qu)(qu)域具有鐵路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)用線(xian)的大型工礦(kuang)企(qi)業和新(xin)(xin)建物流(liu)園區(qu)(qu)，大宗貨(huo)物鐵路(lu)(lu)運輸比(bi)例達(da)到80%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)。（交通運輸部(bu)(bu)(bu)、發(fa)展改革委、自然資源部(bu)(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)(bu)、鐵路局、中(zhong)國鐵路總公司按職責分工(gong)負責）

（六(liu)）優化鐵路(lu)運輸組織模式。優先(xian)保障(zhang)煤炭(tan)、焦(jiao)炭(tan)、礦石、糧食等大宗(zong)貨物(wu)運力供給。優化列車(che)(che)(che)運行圖，豐富列車(che)(che)(che)編組形(xing)式(shi)，加強鐵路系統內跨局組織協調，開(kai)發(fa)當日達(da)(da)、次日達(da)(da)等多(duo)種運輸(shu)產品，實現(xian)車(che)(che)(che)船班期(qi)穩定銜接。在運輸(shu)總量達(da)(da)到一定規(gui)模的(de)(de)通道(dao)，開(kai)發(fa)鐵路貨運班列、點(dian)到點(dian)貨運列車(che)(che)(che)、大宗貨物直(zhi)達(da)(da)列車(che)(che)(che)等多(duo)頻次多(duo)樣化班列產品，構建快捷貨運班列網絡。研究推進鐵路雙層集裝箱、馱背運輸(shu)產品開(kai)發(fa)，提升(sheng)通道(dao)配套設施設備能(neng)力。充(chong)分發(fa)揮(hui)高鐵運能(neng)，在有(you)條件(jian)的(de)(de)通道(dao)實現(xian)客貨分線運輸(shu)。（中國鐵路總(zong)公司牽頭，交通(tong)運(yun)輸部、發展改革委參與(yu)）

（七）提升鐵路貨運服務水(shui)平(ping)。深化鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)價(jia)格市(shi)場化改革，建立(li)健全(quan)靈活的(de)運(yun)價(jia)調整機制，發(fa)揮市(shi)場配置資源的(de)決定性作用。完善短(duan)距離(li)大宗貨物運(yun)價(jia)浮動機制。規范(fan)鐵(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用線代維(wei)收費行為，推(tui)動降低專(zhuan)用線共用收費水平。減少和取消鐵(tie)路(lu)(lu)兩端短(duan)駁(bo)(bo)環節，規范(fan)短(duan)駁(bo)(bo)服務(wu)收費行為，降低短(duan)駁(bo)(bo)成(cheng)本。推(tui)動鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)與煤炭、礦石(shi)、鋼鐵(tie)等(deng)大客戶簽訂(ding)運(yun)量運(yun)能互(hu)保協議，實現互(hu)惠共贏。推(tui)動鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)與港口、物流(liu)園區(qu)、大型(xing)工礦企(qi)業(ye)、物流(liu)企(qi)業(ye)等(deng)開展合(he)作，構建門到門接取送達網(wang)絡(luo)，提(ti)供全(quan)程物流(liu)服務(wu)。（中(zhong)國鐵路總(zong)公司牽頭，發展(zhan)改革委、市場監管總(zong)局(ju)(ju)、交通運輸部、鐵路局(ju)(ju)參與）

三、水(shui)運系統升級行動

（八）完善(shan)內(nei)河(he)水運(yun)網(wang)絡。統籌優化(hua)沿海和內河(he)集裝箱、煤(mei)炭、礦石、原(yuan)油、液(ye)化(hua)天(tian)然氣(qi)、商品汽車等(deng)專業(ye)運輸系(xi)統布局，提升水運設(she)施專業(ye)化(hua)水平。堅持(chi)生態優先、綠色(se)發展理念(nian)，以(yi)流域生態系(xi)統性保護(hu)為前提，增強長江(jiang)干(gan)線(xian)航運能力(li)，推(tui)進(jin)西江(jiang)干(gan)線(xian)和京杭(hang)運河(he)山東段(duan)、江(jiang)蘇段(duan)、浙江(jiang)段(duan)航道(dao)擴能改造，加快推(tui)進(jin)長三角高等(deng)級(ji)航道(dao)整治工程(cheng)。加強長江(jiang)、西江(jiang)、京杭(hang)運河(he)、淮河(he)重要支流航道(dao)建設(she)。加快推(tui)進(jin)三峽(xia)水運新(xin)通道(dao)等(deng)重大(da)水運基礎(chu)設(she)施工程(cheng)前期論證工作。（交通運(yun)輸部(bu)牽(qian)頭，發展改革委(wei)、生(sheng)態環境(jing)部(bu)、水利部(bu)參與）

（九）推進(jin)集疏港鐵(tie)路建(jian)設。加(jia)快實施《“十三(san)五”港(gang)口集(ji)疏(shu)(shu)運系統建設(she)(she)方案(an)》、《“十三(san)五”長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶港(gang)口多式聯(lian)(lian)運建設(she)(she)實施方案(an)》、《推動長(chang)江(jiang)干線(xian)港(gang)口鐵(tie)(tie)(tie)水聯(lian)(lian)運設(she)(she)施聯(lian)(lian)通(tong)的(de)行動計(ji)劃》，著力推進集(ji)疏(shu)(shu)港(gang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)建設(she)(she)。加(jia)強港(gang)區(qu)集(ji)疏(shu)(shu)港(gang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)與干線(xian)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)和碼(ma)頭(tou)堆場(chang)的(de)銜接，優(you)化鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)港(gang)前站布局，鼓(gu)勵集(ji)疏(shu)(shu)港(gang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)向堆場(chang)、碼(ma)頭(tou)前沿(yan)延(yan)伸，加(jia)快港(gang)區(qu)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)裝卸場(chang)站及配套(tao)設(she)(she)施建設(she)(she)，打通(tong)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)進港(gang)最后一公里。2020年全(quan)國沿(yan)海(hai)重要港(gang)區(qu)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)進港(gang)率大幅提高，長(chang)江(jiang)干線(xian)主要港(gang)口全(quan)面接入(ru)集(ji)疏(shu)(shu)港(gang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)。（交(jiao)通運輸部、發(fa)展改(gai)革委、自然資(zi)源(yuan)部、財政部、生態環(huan)境部、鐵(tie)路(lu)局、中國鐵(tie)路(lu)總公司(si)按職責分工負責）

（十）推動(dong)大宗貨(huo)物(wu)集疏(shu)港(gang)運輸向鐵(tie)路和水路轉移(yi)。進一步(bu)規范港(gang)(gang)(gang)口經營服務性收費(fei)，對實行政府(fu)定價(jia)的(de)，嚴格執(zhi)行規定的(de)收費(fei)標準；對實行市場調節價(jia)的(de)，督(du)促(cu)落實價(jia)格法律(lv)法規和(he)相關規定，不得違(wei)規加(jia)收任(ren)何價(jia)外費(fei)用。進一步(bu)加(jia)強煤炭(tan)(tan)集(ji)港(gang)(gang)(gang)運(yun)輸(shu)管(guan)理，2018年(nian)底前(qian)，環渤海(hai)地區(qu)、山(shan)東省(sheng)、長三(san)角地區(qu)沿海(hai)主要港(gang)(gang)(gang)口和(he)唐山(shan)港(gang)(gang)(gang)、黃(huang)驊港(gang)(gang)(gang)的(de)煤炭(tan)(tan)集(ji)港(gang)(gang)(gang)改(gai)由(you)(you)鐵路(lu)或水路(lu)運(yun)輸(shu)；2020年(nian)采暖季前(qian)，沿海(hai)主要港(gang)(gang)(gang)口和(he)唐山(shan)港(gang)(gang)(gang)、黃(huang)驊港(gang)(gang)(gang)的(de)礦石(shi)、焦(jiao)炭(tan)(tan)等大(da)宗貨物原則上主要改(gai)由(you)(you)鐵路(lu)或水路(lu)運(yun)輸(shu)。（交通(tong)運(yun)輸(shu)部、中國鐵路(lu)總(zong)公(gong)司、發展改(gai)革委(wei)牽頭，生態環境部、市場監管(guan)總(zong)局、鐵路(lu)局參與）

（十一(yi)）大力發(fa)展江(jiang)海直達和江(jiang)海聯運(yun)。積極推(tui)動寧(ning)波舟山港(gang)(gang)、上海港(gang)(gang)、深圳港(gang)(gang)、廣(guang)州港(gang)(gang)、連云(yun)港(gang)(gang)港(gang)(gang)以及長江(jiang)干線(xian)港(gang)(gang)口等(deng)(deng)江(jiang)海直(zhi)(zhi)達和(he)江(jiang)海聯運配套碼頭、錨地等(deng)(deng)設(she)施技(ji)術改造。統籌江(jiang)海直(zhi)(zhi)達和(he)江(jiang)海聯運發展，積極推(tui)進干散貨、集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)江(jiang)海直(zhi)(zhi)達運輸，實現集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)直(zhi)(zhi)達運輸班(ban)輪化發展。制定完善以江(jiang)船(chuan)出海為主(zhu)的江(jiang)海直(zhi)(zhi)達船(chuan)舶規范，重點(dian)推(tui)進江(jiang)海直(zhi)(zhi)達散貨船(chuan)和(he)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)船(chuan)等(deng)(deng)船(chuan)型研發及應(ying)用。（交通運輸部(bu)牽頭，工業和信息化部(bu)參與）

四、公路貨運治(zhi)理行(xing)動(dong)

（十二(er)）強化公路貨運車(che)輛超限超載治(zhi)理。健全(quan)貨(huo)運(yun)(yun)車(che)(che)輛非(fei)法改(gai)裝聯合監管工作機制，杜絕非(fei)法改(gai)裝貨(huo)運(yun)(yun)車(che)(che)輛出廠上路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)。加大貨(huo)物裝載(zai)(zai)(zai)源(yuan)頭監管力度(du)，重點加強(qiang)礦山(shan)、水(shui)泥廠、港(gang)口、物流園(yuan)區等重點源(yuan)頭單位貨(huo)車(che)(che)出場(chang)（站(zhan)）裝載(zai)(zai)(zai)情況檢查(cha)，禁止超(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)車(che)(che)輛出場(chang)（站(zhan)）上路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)行(xing)駛。嚴格(ge)落(luo)實(shi)治(zhi)(zhi)理車(che)(che)輛超(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)聯合執法常態(tai)化(hua)制度(du)化(hua)工作要(yao)求(qiu)，統一公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)車(che)(che)輛超(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)認定標準，加大對(dui)(dui)大宗貨(huo)物運(yun)(yun)輸車(che)(che)輛超(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)的(de)執法力度(du)。進一步優化(hua)完善公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)網絡，推廣高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)收費站(zhan)入口稱(cheng)重檢測，優化(hua)國(guo)省干線(xian)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)超(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)檢測站(zhan)點布局，完善農村公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)限(xian)(xian)(xian)寬限(xian)(xian)(xian)高(gao)(gao)保護設施。加強(qiang)科(ke)技治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)，利用信息化(hua)手段(duan)加強(qiang)車(che)(che)輛超(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)檢測，實(shi)現(xian)跨(kua)區域、跨(kua)部(bu)門治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)信息資源(yuan)交換共享，落(luo)實(shi)“一超(chao)(chao)(chao)四罰”。繼續加強(qiang)信用治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)，嚴格(ge)落(luo)實(shi)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)“黑名單”制度(du)，對(dui)(dui)嚴重違法超(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)運(yun)(yun)輸當事人實(shi)施聯合懲戒。到(dao)2020年底，全(quan)國(guo)高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)全(quan)面實(shi)施收費站(zhan)入口稱(cheng)重檢測，各(ge)省（區、市）高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)車(che)(che)輛平(ping)均違法超(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)率不超(chao)(chao)(chao)過0.5%，普通公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)車(che)(che)輛超(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)得到(dao)有(you)效(xiao)遏制。（交通(tong)運輸部牽頭，工業和信(xin)息化部、公安部、市(shi)場監(jian)管(guan)總局(ju)參與）

（十三）大(da)力推進貨運車型(xing)標準化。鞏固車(che)(che)(che)輛運(yun)輸(shu)車(che)(che)(che)治理工(gong)作(zuo)成果，穩(wen)步開展危險(xian)貨(huo)物運(yun)輸(shu)罐車(che)(che)(che)、超長(chang)平板半(ban)掛車(che)(che)(che)、超長(chang)集裝箱半(ban)掛車(che)(che)(che)治理工(gong)作(zuo)。做好(hao)既有營運(yun)車(che)(che)(che)輛情(qing)況(kuang)排(pai)查，建立不合規車(che)(che)(che)輛數據庫，制定車(che)(che)(che)輛退出計劃，按照標準(zhun)引導(dao)、疏堵結合、更新替代、循序(xu)漸進的原則(ze)強化(hua)執法監(jian)管，引導(dao)督促行業、企業加快(kuai)更新淘汰不合規車(che)(che)(che)輛，促進標準(zhun)化(hua)車(che)(che)(che)型更新替代。開展中置軸汽車(che)(che)(che)列車(che)(che)(che)示范運(yun)行，加快(kuai)輕量化(hua)掛車(che)(che)(che)推(tui)廣應(ying)用。（交通(tong)運輸部牽頭，工業和信息化部、公(gong)安部、市(shi)場監管總局參與(yu)）

（十四(si)）推動道路貨運(yun)行業集約高效發展(zhan)。促進“互聯網+貨(huo)運(yun)物流”新業(ye)(ye)態、新模式發展(zhan)，深入推進無車(che)承運(yun)人試(shi)點(dian)工作，健全完善無車(che)承運(yun)人法規制(zhi)度，推動貨(huo)運(yun)物流平臺(tai)健康有序發展(zhan)。到2020年，重點(dian)培育50家左右(you)創新能力強、運(yun)營(ying)管理規范、資(zi)源綜(zong)合利用效率高(gao)的(de)(de)無車(che)承運(yun)人品牌企(qi)(qi)業(ye)(ye)。支(zhi)持引導貨(huo)運(yun)大車(che)隊、掛車(che)共享租賃、甩(shuai)掛運(yun)輸、企(qi)(qi)業(ye)(ye)聯盟、品牌連鎖等(deng)集約高(gao)效的(de)(de)運(yun)輸組織模式發展(zhan)，發揮規模化、網絡(luo)化運(yun)營(ying)優(you)勢，降低運(yun)輸成本，有效整合分散(san)經營(ying)的(de)(de)中(zhong)小貨(huo)運(yun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和個體運(yun)輸業(ye)(ye)戶(hu)。支(zhi)持大型道(dao)路(lu)貨(huo)運(yun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)以(yi)資(zi)產為紐帶(dai)，通過兼并、重組、收購(gou)、控股、加(jia)盟連鎖等(deng)方式，拓展(zhan)服務網絡(luo)，延伸服務鏈條，實(shi)現資(zi)源高(gao)效配置，加(jia)快向現代物流企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型升級。（交通運輸(shu)部負責）

五、多式(shi)聯運提速(su)行動(dong)

（十五）加(jia)快聯運(yun)樞紐建設和裝(zhuang)備(bei)升級(ji)。推進(jin)(jin)具(ju)有多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)功能(neng)的物流(liu)園區建設(she)(she)，加快(kuai)鐵路物流(liu)基(ji)地、鐵路集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱辦理站、港口物流(liu)樞紐、航空轉運(yun)(yun)(yun)(yun)中(zhong)心、快(kuai)遞物流(liu)園區等(deng)規劃建設(she)(she)和升級改造(zao)，加強不同運(yun)(yun)(yun)(yun)輸方(fang)式(shi)(shi)間的有效銜接(jie)。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)高鐵站場(chang)(chang)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)服務功能(neng)，完(wan)善貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)配(pei)(pei)套(tao)設(she)(she)施。有序推進(jin)(jin)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)機(ji)場(chang)(chang)建設(she)(she)，拓(tuo)展(zhan)完(wan)善機(ji)場(chang)(chang)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)服務功能(neng)。大力推廣集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)化(hua)(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸，支持企業加快(kuai)多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)運(yun)(yun)(yun)(yun)載單元、快(kuai)速(su)轉運(yun)(yun)(yun)(yun)設(she)(she)備(bei)、專用(yong)載運(yun)(yun)(yun)(yun)機(ji)具(ju)等(deng)升級改造(zao)，完(wan)善內陸集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱配(pei)(pei)套(tao)技術標(biao)準(zhun)，推廣應(ying)用(yong)45英(ying)尺集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱和35噸敞(chang)頂集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱，促進(jin)(jin)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)化(hua)(hua)、廂(xiang)式(shi)(shi)化(hua)(hua)、標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)應(ying)用(yong)。（交通運(yun)輸(shu)部(bu)、發展改革委(wei)、鐵(tie)路局、民航局、郵政局、中(zhong)國鐵(tie)路總公司(si)按職(zhi)責分工負責）

（十六(liu)）加快發展集裝箱(xiang)鐵水聯運。鼓(gu)勵(li)鐵(tie)(tie)路(lu)、港口、航運(yun)等(deng)企(qi)業(ye)加強合作，促進(jin)海(hai)運(yun)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)通過鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)(ji)疏(shu)港。在環渤(bo)海(hai)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)、北(bei)部灣和(he)海(hai)峽(xia)西岸經(jing)濟區等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)沿海(hai)區域和(he)長江干線，打(da)造“長途重(zhong)點(dian)(dian)貨類精品(pin)班列+短途城際(ji)小運(yun)轉(zhuan)班列”鐵(tie)(tie)水(shui)聯運(yun)產品(pin)體系(xi)。鼓(gu)勵(li)鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)輸企(qi)業(ye)增加鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)和(he)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)平(ping)車(che)保有量，提高集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)共(gong)享共(gong)用(yong)和(he)流轉(zhuan)交(jiao)換能力，利用(yong)物聯網等(deng)技(ji)術手(shou)段提升集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)箱(xiang)(xiang)管和(he)綜合信息服務水(shui)平(ping)。（交通運輸部(bu)、中國鐵路總公(gong)司牽(qian)頭，發展改革委(wei)、鐵路局參與）

（十七）深入實施多式聯運示范工(gong)程。加大(da)對多式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)示范(fan)工(gong)程(cheng)項(xiang)目建(jian)設的(de)支持力度，加強示范(fan)工(gong)程(cheng)運(yun)行(xing)監測，推(tui)動運(yun)輸(shu)組織模式(shi)創新。深入推(tui)進天(tian)津至(zhi)華北、西北地區等(deng)六條集(ji)裝(zhuang)箱鐵水(shui)聯(lian)(lian)運(yun)示范(fan)線路建(jian)設。鼓勵骨(gu)干龍(long)頭(tou)企業在運(yun)輸(shu)裝(zhuang)備研(yan)發(fa)、多式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)單證統(tong)一、數據(ju)信息交換共享等(deng)方面(mian)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，充分發(fa)揮(hui)引領示范(fan)作用。支持各(ge)地開展集(ji)裝(zhuang)箱運(yun)輸(shu)、商品車滾裝(zhuang)運(yun)輸(shu)、全程(cheng)冷(leng)鏈運(yun)輸(shu)、電商快遞(di)班列等(deng)多式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)試(shi)點示范(fan)創建(jian)。（交通(tong)運(yun)輸部、發(fa)展(zhan)改革委牽頭，鐵路局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、中國(guo)鐵路總公司參與）

六、城市(shi)綠色配(pei)送行(xing)動(dong)

（十八）推進(jin)城市綠色貨運(yun)配送示范(fan)工程(cheng)。引導特(te)大城市(shi)群和區(qu)(qu)域(yu)中心城市(shi)規劃建設(she)綠色(se)貨運(yun)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)網絡(luo)，完善(shan)干支銜接(jie)型物流園區(qu)(qu)（貨運(yun)樞紐(niu)(niu)）和城市(shi)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)網絡(luo)節點及配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)車輛停靠裝卸配(pei)(pei)(pei)(pei)套設(she)施建設(she)。鼓勵郵政(zheng)快遞企業(ye)、城市(shi)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)企業(ye)創(chuang)新統(tong)一配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)、集中配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)、共同配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)、夜間配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)等集約化運(yun)輸(shu)組織模式(shi)。到2020年，在全國建成100個左右的(de)城市(shi)綠色(se)貨運(yun)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)示范(fan)項(xiang)目。加(jia)大對(dui)示范(fan)項(xiang)目物流園區(qu)(qu)（貨運(yun)樞紐(niu)(niu)）建設(she)、新能(neng)源(yuan)車輛推廣應用、綠色(se)物流智慧服務平臺建設(she)等支持力度。（交通運輸部牽頭(tou)，公(gong)安部、商務部、財政部參與(yu)）

（十九）加(jia)大(da)新能(neng)源城市配送(song)車輛推廣應用力度(du)。加(jia)快新能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)(liang)(liang)推(tui)廣(guang)應用(yong)，到(dao)2020年，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建成區(qu)新增和(he)更新輕(qing)型物(wu)(wu)流(liu)(liu)配(pei)送(song)車(che)輛(liang)(liang)(liang)中，新能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)(liang)(liang)和(he)達到(dao)國(guo)六排放標(biao)準清潔能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)(liang)(liang)的比(bi)例超過50%，重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)達到(dao)80%。各地(di)將公共充(chong)電(dian)樁建設納入城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設施規劃建設范圍，加(jia)大用(yong)地(di)、資金等支持力度，在(zai)物(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區(qu)、工業園(yuan)區(qu)、大型商業購物(wu)(wu)中心、農貿(mao)批發市(shi)(shi)場等貨流(liu)(liu)密集(ji)區(qu)域(yu)，集(ji)中規劃建設專用(yong)充(chong)電(dian)站和(he)快速充(chong)電(dian)樁。結合城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)配(pei)送(song)需求，制(zhi)定新能(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)配(pei)送(song)車(che)輛(liang)(liang)(liang)便利(li)通行(xing)政策，改善(shan)車(che)輛(liang)(liang)(liang)通行(xing)條(tiao)件(jian)。在(zai)有條(tiao)件(jian)的地(di)區(qu)建立新能(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)配(pei)送(song)車(che)輛(liang)(liang)(liang)運營補貼機制(zhi)，降低(di)使用(yong)成本。在(zai)重(zhong)點(dian)物(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區(qu)、鐵路物(wu)(wu)流(liu)(liu)中心、機場、港(gang)口等推(tui)廣(guang)使用(yong)電(dian)動(dong)化(hua)、清潔化(hua)作業車(che)輛(liang)(liang)(liang)。（交通運輸部(bu)、工業和信息化(hua)部(bu)牽(qian)頭，公(gong)安部(bu)、財政部(bu)、自然資(zi)源部(bu)、生態環境部(bu)、鐵路局(ju)、民航局(ju)參與）

（二十）推進城(cheng)市生產生活物資公鐵聯運。充分發(fa)揮(hui)鐵(tie)路(lu)既有站(zhan)場資(zi)源(yuan)優勢(shi)，完善干支銜(xian)接的(de)基礎(chu)設施(shi)網絡，創新(xin)運(yun)營組(zu)織模式(shi)，打造“軌道+倉(cang)儲配(pei)送(song)”的(de)鐵(tie)路(lu)城市(shi)物流配(pei)送(song)新(xin)模式(shi)，提高(gao)城市(shi)生產生活(huo)物資(zi)運(yun)輸中公鐵(tie)聯(lian)運(yun)的(de)比(bi)例。在北京等大(da)型城市(shi)組(zu)織開展城市(shi)生產生活(huo)物資(zi)公鐵(tie)接駁配(pei)送(song)試點，加快城市(shi)周邊地區(qu)鐵(tie)路(lu)外(wai)圍集(ji)(ji)結轉運(yun)中心和市(shi)內鐵(tie)路(lu)站(zhan)場設施(shi)改造，構建“外(wai)集(ji)(ji)內配(pei)、綠色(se)聯(lian)運(yun)”的(de)公鐵(tie)聯(lian)運(yun)城市(shi)配(pei)送(song)新(xin)體系，及時總結經驗(yan)并推廣應用(yong)。（中國(guo)鐵路總公(gong)司、交通運輸部按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

七、信息資源整合行動

（二十一）加強多(duo)式(shi)聯運公(gong)共(gong)信息(xi)交換共(gong)享。加(jia)(jia)快建設多式聯(lian)(lian)運(yun)公共(gong)信息(xi)(xi)(xi)(xi)平(ping)臺，實(shi)現(xian)部門之(zhi)間、運(yun)輸方式之(zhi)間信息(xi)(xi)(xi)(xi)交換(huan)共(gong)享(xiang)。加(jia)(jia)強交通(tong)運(yun)輸、海(hai)關(guan)、市場監管(guan)等(deng)部門間信息(xi)(xi)(xi)(xi)開放共(gong)享(xiang)，為(wei)企業提(ti)供資(zi)質資(zi)格(ge)、認(ren)證認(ren)可、檢驗檢疫、通(tong)關(guan)查(cha)驗、違法違章、信用評價、政策動態等(deng)一(yi)站式綜合信息(xi)(xi)(xi)(xi)服務(wu)。加(jia)(jia)快完善鐵(tie)水(shui)聯(lian)(lian)運(yun)信息(xi)(xi)(xi)(xi)交換(huan)接口標準體(ti)系，推進業務(wu)單(dan)證電子化，促進鐵(tie)路、港(gang)口信息(xi)(xi)(xi)(xi)共(gong)享(xiang)，實(shi)現(xian)鐵(tie)路現(xian)車、裝卸(xie)車、貨物在途、到(dao)達預(yu)確(que)報以及港(gang)口裝卸(xie)、貨物堆(dui)存、船舶(bo)進出港(gang)、船期艙位預(yu)定等(deng)鐵(tie)水(shui)聯(lian)(lian)運(yun)信息(xi)(xi)(xi)(xi)互聯(lian)(lian)共(gong)享(xiang)。到(dao)2019年(nian)底(di)，沿海(hai)及長(chang)江干(gan)線(xian)主要港(gang)口實(shi)現(xian)鐵(tie)水(shui)聯(lian)(lian)運(yun)信息(xi)(xi)(xi)(xi)交換(huan)共(gong)享(xiang)。到(dao)2020年(nian)底(di)，基(ji)本建成全國(guo)多式聯(lian)(lian)運(yun)公共(gong)信息(xi)(xi)(xi)(xi)平(ping)臺。（交(jiao)通運輸部、發展(zhan)改(gai)革委、中國鐵路總(zong)(zong)公司牽頭，海關總(zong)(zong)署(shu)、市場監管總(zong)(zong)局(ju)(ju)、鐵路局(ju)(ju)、民航(hang)局(ju)(ju)、郵政(zheng)局(ju)(ju)參與）

（二十(shi)二）提升物流(liu)信息服務(wu)水平。升級國(guo)家交通(tong)運輸物流(liu)公共信息平臺，促進鐵路、港(gang)口(kou)、航運和第三方物流(liu)等(deng)龍頭企(qi)業加強(qiang)合(he)作，強(qiang)化(hua)貨(huo)物在途狀態(tai)查詢(xun)、運輸價格(ge)查詢(xun)、車貨(huo)動態(tai)匹配、集裝箱定位跟蹤等(deng)綜合(he)信息服(fu)(fu)務，提高物流(liu)服(fu)(fu)務智能化(hua)、透明化(hua)水(shui)平。（交通(tong)運輸部、發展改革委(wei)牽(qian)頭(tou)，鐵(tie)路(lu)局、民航局、郵政局、中(zhong)國鐵(tie)路(lu)總(zong)公(gong)司參與）

（二十三）加強(qiang)運輸結構調整(zheng)信(xin)息報送和(he)監(jian)測分析。研究建(jian)立(li)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結構調整指標體系，探(tan)索(suo)相關分析(xi)方法。建(jian)立(li)貨物運(yun)(yun)輸(shu)(shu)“公轉鐵、公轉水”運(yun)(yun)行動態(tai)、多式聯運(yun)(yun)發(fa)展狀(zhuang)態(tai)、新能源車輛推(tui)廣應(ying)用等信息運(yun)(yun)行監測和報送(song)機制。（交通運輸部牽頭，工業和信息化部、生態(tai)環境部、鐵路(lu)局、中(zhong)國鐵路(lu)總(zong)公司參與）

八、加大政策保障力度

（二十四）積(ji)極(ji)落實財政等(deng)支持(chi)政策。利用(yong)車(che)購稅資金、中央基建投資等(deng)現有(you)資金，統籌推進(jin)公鐵聯(lian)運(yun)(yun)、海(hai)鐵聯(lian)運(yun)(yun)等(deng)多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)發展(zhan)，提升港口集疏運(yun)(yun)能力，加(jia)(jia)強物流園區(qu)、工礦(kuang)企業等(deng)鐵路專用(yong)線建設，為煤炭(tan)、礦(kuang)石等(deng)大宗貨物運(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)調(diao)整(zheng)創造有(you)利環境。鼓勵社(she)會資本設立(li)多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)產業基金，拓寬投融資渠(qu)道，加(jia)(jia)快運(yun)(yun)輸(shu)結構調(diao)整(zheng)和多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)發展(zhan)。鼓勵各地對運(yun)(yun)輸(shu)結構調(diao)整(zheng)工作成效顯著(zhu)的(de)工礦(kuang)企業，在分解錯峰生產任(ren)務時適當減(jian)少限(xian)產比例。貫(guan)徹落(luo)實《國(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)印(yin)發打(da)贏(ying)藍天保衛戰三年行動計劃的(de)通知》（國(guo)發〔2018〕22號）有(you)關(guan)要(yao)求，對大力淘汰老舊車(che)輛、推廣應用(yong)新能源汽車(che)的(de)有(you)關(guan)企業和人(ren)員依照有(you)關(guan)政策及(ji)時給予經(jing)濟補(bu)償。（財政部(bu)、發展改革委、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)、生態環(huan)境部(bu)牽頭(tou)，鐵(tie)路局、中(zhong)國鐵(tie)路總(zong)公(gong)司參與）

（二十五）完善(shan)用地用海(hai)支持政(zheng)策。加(jia)大鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)線用(yong)地(di)支持力度，將本(ben)(ben)行動計(ji)(ji)劃支持的(de)(de)(de)(de)鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)線項(xiang)目(mu)（不含(han)物流園區(qu)(qu)），納(na)入占用(yong)永久基本(ben)(ben)農田的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)預審受理(li)(li)范(fan)圍，按照相關(guan)規(gui)(gui)定(ding)辦(ban)理(li)(li)用(yong)地(di)手續(xu)。各省(sheng)（區(qu)(qu)、市）要在國土空(kong)間規(gui)(gui)劃指(zhi)導下(xia)組(zu)織編制港口(kou)集疏運鐵(tie)(tie)路、物流園區(qu)(qu)和工礦企業鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)線建(jian)(jian)(jian)設方案(an)，保障用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)。對(dui)急(ji)需開工的(de)(de)(de)(de)鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)線控制性工程(cheng)，屬于國家重(zhong)點建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)，按照相關(guan)規(gui)(gui)定(ding)向自然資源(yuan)部申請(qing)辦(ban)理(li)(li)先行用(yong)地(di)。加(jia)大對(dui)“公轉水”碼頭及配建(jian)(jian)(jian)工程(cheng)的(de)(de)(de)(de)用(yong)海(hai)支持力度，對(dui)納(na)入港口(kou)總體規(gui)(gui)劃和運輸結構調(diao)整計(ji)(ji)劃的(de)(de)(de)(de)鐵(tie)(tie)水聯運、水水中(zhong)轉碼頭及配建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)防波堤、航(hang)道、錨地(di)等項(xiang)目(mu)，列入國家重(zhong)大戰略的(de)(de)(de)(de)，在符合海(hai)域管理(li)(li)法律法規(gui)(gui)及圍填海(hai)管理(li)(li)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，重(zhong)點保障用(yong)海(hai)需求(qiu)。（自然(ran)資(zi)源部(bu)、交通運輸部(bu)牽頭，發展改革委(wei)、鐵路(lu)局(ju)、中國鐵路(lu)總公(gong)司參與）

九、加大督導(dao)考核(he)力度

（二十六）加強組織領(ling)導。地(di)方各(ge)級政(zheng)府要(yao)切(qie)實加強組織領導，按(an)照“一(yi)(yi)(yi)市一(yi)(yi)(yi)策(ce)、一(yi)(yi)(yi)港一(yi)(yi)(yi)策(ce)、一(yi)(yi)(yi)企一(yi)(yi)(yi)策(ce)”要(yao)求，組織編制(zhi)本地(di)區(qu)運輸(shu)結(jie)構調(diao)整工作實施方案，細化(hua)分解目標任(ren)務，制(zhi)定(ding)責任(ren)清(qing)單，健全責任(ren)體系，科學安(an)排工作進度，出臺(tai)配套政(zheng)策(ce)，確保(bao)按(an)時(shi)保(bao)質完(wan)成各(ge)項任(ren)務。交通運輸(shu)部、發(fa)展(zhan)改(gai)革委要(yao)加強統籌協調(diao)和組織調(diao)度，完(wan)善(shan)運輸(shu)結(jie)構調(diao)整工作協調(diao)機制(zhi)，及(ji)時(shi)研(yan)究解決運輸(shu)結(jie)構調(diao)整中的重大(da)問題。（交通運(yun)輸部、發展改革委牽頭，各有關部門參與）

（二十七）強化(hua)督導考評(ping)。加強對地方(fang)(fang)政府和(he)有關部(bu)門運輸結構調整(zheng)工(gong)作推進落實情況的(de)督查考核，結果向社(she)會公布(bu)。地方(fang)(fang)各級政府要建立(li)健(jian)全動態評估機制，加強對鐵路、港口(kou)、工(gong)礦等企業的(de)督導考核，確保責任(ren)落實到位。（交通(tong)運輸部(bu)、發展改革委牽頭(tou)，各有(you)關(guan)部(bu)門參與）

十(shi)、營造良(liang)好發展環境

（二十八）保(bao)障(zhang)行業健康穩定發展(zhan)。加(jia)強部門協同聯動，強化(hua)貨(huo)運(yun)市場和(he)(he)重點企(qi)業(ye)監測(ce)，及時(shi)掌握行(xing)業(ye)動態，加(jia)大政策支(zhi)持(chi)力度(du)，完善從業(ye)人員社會保(bao)障、職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)等服務，積(ji)極培(pei)育拓展新(xin)興市場，推動貨(huo)運(yun)行(xing)業(ye)創(chuang)新(xin)穩定發展和(he)(he)轉(zhuan)型升級。（交通運輸(shu)部牽(qian)頭，各(ge)有關部門參與）

（二十九(jiu)）做好(hao)政(zheng)策宣傳和輿論引導。加大對(dui)運輸結構調(diao)整工(gong)作的宣(xuan)傳報道力度，加強(qiang)正面引(yin)導，及(ji)時回應社會關切，為運輸結構調(diao)整工(gong)作營造良好(hao)輿論氛圍。（交通運輸部、發展改革委(wei)牽頭，各(ge)有關部門(men)參(can)與）

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