香蕉视频app下载

利用好戰略機遇期 大力促進鐵路集裝箱多式聯運發展

近(jin)日，國家發(fa)(fa)(fa)改(gai)委、交通運(yun)輸部、鐵路總(zong)公司聯合(he)發(fa)(fa)(fa)布《“十三五(wu)”鐵路集裝(zhuang)(zhuang)箱多式聯運(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃》（以下簡稱《規(gui)劃》），就當(dang)前面(mian)臨的主(zhu)要問題(ti)及未來發(fa)(fa)(fa)展(zhan)形勢提(ti)出了(le)鐵路集裝(zhuang)(zhuang)箱多式聯運(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標。同時(shi)圍繞著“完(wan)善聯運(yun)通道功能(neng)”、“加強綜合(he)樞(shu)紐(niu)建設”、“擴大(da)服務有效供給”、“加快(kuai)技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備升級”、“推動信(xin)息開放(fang)共享”等(deng)內容(rong)明確(que)了(le)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重點任務，并安排了(le)較為全面(mian)的保障(zhang)措施。

一、發(fa)展鐵(tie)路集裝箱多(duo)式聯運影(ying)響(xiang)深遠

我國(guo)正面臨(lin)或逐步面臨(lin)著西方發達國(guo)家多式聯運(yun)(yun)起(qi)步階段相似的社會背景(jing)。一方面，經濟轉(zhuan)型和供(gong)給側結構性改革(ge)帶來貨源結構變(bian)化，煤炭、礦石等(deng)大宗能源、原料(liao)類貨物需求(qiu)趨(qu)緩，工業產成品尤其是高附加值產品貨運(yun)(yun)需求(qiu)依(yi)然旺盛；另一方面，土(tu)地資源稀缺、勞動力匱乏及運(yun)(yun)輸業高能耗(hao)、交通擁堵、環(huan)境污染等(deng)問(wen)題(ti)頻出，無法支撐對低(di)碳、綠色可持續的未來經濟社會發展(zhan)的預期(qi)。

由于(yu)經濟結(jie)(jie)(jie)構轉型(xing)，鐵路(lu)(lu)(lu)的(de)(de)貨(huo)(huo)運市場也在(zai)發(fa)生著深刻的(de)(de)變化(hua)，鐵路(lu)(lu)(lu)通過自身改革(ge)，不斷(duan)努力(li)適應這個變化(hua)。在(zai)過去(qu)的(de)(de)3~4年里，這種變化(hua)已經為(wei)鐵路(lu)(lu)(lu)集(ji)裝箱(xiang)運輸創造了有(you)史以(yi)來(lai)(lai)的(de)(de)最好(hao)成績，已成為(wei)鐵路(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)物運輸發(fa)展(zhan)的(de)(de)新亮點(dian)。2016年鐵路(lu)(lu)(lu)集(ji)裝箱(xiang)發(fa)送量達到(dao)761萬標箱(xiang)，同比增長40%左右，中歐班列已累計開行達到(dao)2964列。調結(jie)(jie)(jie)構和轉方式帶(dai)來(lai)(lai)的(de)(de)貨(huo)(huo)源結(jie)(jie)(jie)構變化(hua)與大(da)規(gui)模高鐵建設帶(dai)來(lai)(lai)鐵路(lu)(lu)(lu)運力(li)提(ti)升疊加，以(yi)及(ji)綠色交通、融合交通發(fa)展(zhan)的(de)(de)要求，使鐵路(lu)(lu)(lu)集(ji)裝箱(xiang)多式聯運面臨著重要戰略機遇期。

多(duo)(duo)式(shi)聯運關聯產(chan)業(ye)多(duo)(duo)、服務鏈條長(chang)，是拓(tuo)展產(chan)業(ye)聯動空間，激發經濟增長(chang)活力的(de)(de)有(you)效載體，有(you)助(zhu)于形(xing)成新的(de)(de)產(chan)業(ye)集群。據(ju)測算，“十三五”期，我國多(duo)(duo)式(shi)聯運發展可直接(jie)帶(dai)動投資近萬(wan)億元，并推動形(xing)成“中(zhong)國制造2025”新的(de)(de)增長(chang)點。我國經濟結構特征決(jue)定了鐵路運輸應是多(duo)(duo)式(shi)聯運的(de)(de)骨(gu)干力量，鐵路集裝箱(xiang)運輸服務水平一定程度影響(xiang)著我國多(duo)(duo)式(shi)聯運的(de)(de)發展。

鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)集(ji)裝箱多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)對(dui)貫徹落實國(guo)(guo)家(jia)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)(lu)”建設戰(zhan)(zhan)略，對(dui)標國(guo)(guo)際集(ji)裝箱運(yun)(yun)輸鏈，促(cu)進(jin)(jin)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)“走出去”具(ju)有(you)重要作用。作為國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)面制定的(de)(de)第1個鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專項規劃和(he)(he)(he)以鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)為主導的(de)(de)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)綱領性(xing)文(wen)件，《規劃》與(yu)國(guo)(guo)家(jia)物流發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)所述其他文(wen)件在(zai)戰(zhan)(zhan)略方向(xiang)和(he)(he)(he)政策措施上具(ju)有(you)融通性(xing)，表明(ming)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)集(ji)裝箱運(yun)(yun)輸對(dui)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)影(ying)響巨大，彰顯國(guo)(guo)家(jia)對(dui)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推動多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)信心與(yu)決心，必將對(dui)破解制約瓶頸(jing)、進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推動物流業降本增效(xiao)具(ju)有(you)重要的(de)(de)現實意義(yi)。同時，《規劃》也契(qi)合鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)內在(zai)要求，為優化(hua)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)結構(gou)、加(jia)快鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)物流現代化(hua)進(jin)(jin)程指明(ming)了方向(xiang)。因此，《規劃》的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)布將成為鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)集(ji)裝箱多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)分水嶺，標志(zhi)著(zhu)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)物運(yun)(yun)輸將要進(jin)(jin)入(ru)到以協(xie)同化(hua)、規模化(hua)和(he)(he)(he)標準化(hua)為標志(zhi)的(de)(de)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段。

二、政策推動是多式(shi)聯運發展(zhan)的長期(qi)動力

多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)是國家物流(liu)(liu)業(ye)發展的(de)(de)戰略問(wen)(wen)題，是不同運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)(shi)協同構建的(de)(de)高效服務系(xi)(xi)統。因此，自(zi)上而下的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)著力(li)推(tui)(tui)動(dong)是多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發展的(de)(de)長(chang)(chang)期(qi)動(dong)力(li)。自(zi)2014年以(yi)來，國家密集(ji)出(chu)臺各項政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)鼓勵多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發展，發改(gai)委、交通運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)部也在(zai)多(duo)(duo)(duo)(duo)項文件(jian)中力(li)推(tui)(tui)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)，但(dan)對(dui)鐵路(lu)(lu)(lu)集(ji)裝箱多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)做出(chu)如此全面(mian)的(de)(de)布署還是首(shou)次(ci)。縱觀歐美(mei)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發展經(jing)驗(yan)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支持(chi)(chi)極大地推(tui)(tui)動(dong)了多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)的(de)(de)發展。為(wei)(wei)解(jie)決全球能(neng)源(yuan)危機、環境(jing)污染、土地資源(yuan)稀缺等(deng)(deng)問(wen)(wen)題，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)充分(fen)利用(yong)鐵路(lu)(lu)(lu)、水運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)的(de)(de)集(ji)約(yue)化和(he)(he)重載(zai)化優(you)勢,從制度(du)層面(mian)加大政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)傾斜(xie)力(li)度(du)且長(chang)(chang)久持(chi)(chi)續。目(mu)前已(yi)基(ji)本形(xing)成(cheng)形(xing)式(shi)(shi)多(duo)(duo)(duo)(duo)樣、裝備先(xian)進、標準完善、組織順暢、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)完備的(de)(de)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，在(zai)單一(yi)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)(shi)增長(chang)(chang)乏力(li)的(de)(de)背景(jing)下，多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)持(chi)(chi)續快速(su)增長(chang)(chang)。在(zai)美(mei)國多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)業(ye)務收入占到美(mei)國鐵路(lu)(lu)(lu)總收入的(de)(de)20%以(yi)上,超(chao)越煤(mei)炭(tan)成(cheng)為(wei)(wei)鐵路(lu)(lu)(lu)收入的(de)(de)主要(yao)來源(yuan)。《規劃(hua)》明確提(ti)(ti)出(chu)“簡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放權、放管結合”的(de)(de)工作(zuo)思路(lu)(lu)(lu)，避免了“一(yi)抓就死，一(yi)放就亂”的(de)(de)矛盾，但(dan)如何協調好行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)與市(shi)場的(de)(de)關系(xi)(xi)，需要(yao)在(zai)實踐中不斷探(tan)索。《規劃(hua)》從政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)層面(mian)提(ti)(ti)出(chu)，一(yi)方(fang)面(mian)，加大和(he)(he)引導社會資本對(dui)集(ji)裝箱多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)線路(lu)(lu)(lu)、樞紐、信息系(xi)(xi)統等(deng)(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)投(tou)入；另一(yi)方(fang)面(mian)，通過(guo)加強立法和(he)(he)市(shi)場監測，建立多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)規則(ze)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，讓(rang)更多(duo)(duo)(duo)(duo)的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)或物流(liu)(liu)企(qi)業(ye)進入為(wei)(wei)客戶提(ti)(ti)供多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)服務，總體(ti)(ti)方(fang)向(xiang)和(he)(he)趨向(xiang)較為(wei)(wei)明確。《規劃(hua)》同時(shi)提(ti)(ti)出(chu)建立“推(tui)(tui)動(dong)多(duo)(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)協調工作(zuo)機制，著力(li)解(jie)決跨邊境(jing)、跨領域、跨部門(men)的(de)(de)重大問(wen)(wen)題”的(de)(de)工作(zuo)思路(lu)(lu)(lu)是適(shi)宜的(de)(de)和(he)(he)及(ji)時(shi)的(de)(de)。

三、充分發(fa)揮企業(ye)在多式(shi)聯運(yun)發(fa)展中的(de)主體作(zuo)用

企業(ye)(ye)自身改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)(yu)政府的(de)(de)政策支持(chi)是促進多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)雙刃劍。自2013年鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)改(gai)以來，鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)總公司把集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)作(zuo)為(wei)(wei)向現(xian)代物流轉型、推進市場化(hua)(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)重要途徑。今年在(zai)全國鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)工作(zuo)會議上(shang)提出的(de)(de)“加(jia)快調(diao)整貨(huo)運(yun)(yun)(yun)產品供應，大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)、特貨(huo)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、快運(yun)(yun)(yun)業(ye)(ye)務和(he)多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)，不斷(duan)優化(hua)(hua)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)物流結(jie)構(gou)，實(shi)現(xian)各種交通方式(shi)(shi)優勢互補、合(he)(he)作(zuo)競爭，努力降(jiang)低社會物流成本，進一步(bu)發(fa)揮好鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)在(zai)綜合(he)(he)交通體系(xi)中的(de)(de)樞紐骨干作(zuo)用(yong)”與(yu)(yu)《規劃(hua)(hua)》主旨基(ji)本一致。正(zheng)如《規劃(hua)(hua)》所強調(diao)的(de)(de)，鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)方面(mian)要在(zai)創新物流服務模(mo)式(shi)(shi)、打造多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)鏈條、加(jia)強運(yun)(yun)(yun)輸(shu)時效性管(guan)理、拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)延伸增值服務等方面(mian)不斷(duan)探索，積極拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)以集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)為(wei)(wei)載體的(de)(de)冷鏈、商品汽車、液體化(hua)(hua)工和(he)食品、糧(liang)食、水(shui)泥等專(zhuan)業(ye)(ye)物流服務。集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)有鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)箱(xiang)(xiang)(xiang)和(he)自備箱(xiang)(xiang)(xiang)之分，集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)不能(neng)共享(xiang)共用(yong)已成為(wei)(wei)制約多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)主要問題(ti)(ti)之一。集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)共享(xiang)共用(yong)可以加(jia)快集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)周轉，降(jiang)低箱(xiang)(xiang)(xiang)使費，解決(jue)多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)成本過(guo)高的(de)(de)問題(ti)(ti)。《規劃(hua)(hua)》提出“研究建立(li)跨(kua)邊境跨(kua)區(qu)域跨(kua)方式(shi)(shi)箱(xiang)(xiang)(xiang)使循環系(xi)統”問題(ti)(ti)，同時還特別強調(diao)“推動鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、港口、航運(yun)(yun)(yun)等企業(ye)(ye)建立(li)聯動機(ji)制，拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)合(he)(he)作(zuo)方式(shi)(shi)，形成發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)合(he)(he)力”。推動集(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)共享(xiang)共用(yong)，盡管(guan)難度很(hen)大，但已經讓我(wo)們看到解決(jue)問題(ti)(ti)的(de)(de)希望。

四、補齊鐵(tie)路多式聯運基礎設施布(bu)局和建設短板

鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)集裝箱(xiang)(xiang)(xiang)多式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)發展面臨的(de)(de)(de)主要問題之一(yi)(yi)是基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)滯(zhi)后，其中多式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)樞紐(niu)規(gui)模總體偏(pian)小、各種運(yun)(yun)(yun)輸方式銜接不暢問題較突(tu)出。《規(gui)劃(hua)》明確提出構(gou)建(jian)以一(yi)(yi)、二級(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)集裝箱(xiang)(xiang)(xiang)場站(zhan)(zhan)為(wei)中心的(de)(de)(de)集裝箱(xiang)(xiang)(xiang)網絡(luo)，加(jia)(jia)快實施(shi)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)引入大型公路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)站(zhan)(zhan)、物流(liu)園區(qu)、產業園區(qu)工程和疏港(gang)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)(she)。鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)集裝箱(xiang)(xiang)(xiang)多式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)產業鏈長，輻射空間十分(fen)廣泛，涉及的(de)(de)(de)境(jing)內(nei)外行業和部門眾多。因(yin)此，應從國家層面在(zai)綜(zong)合(he)(he)(he)既有鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)、公路(lu)(lu)(lu)及社會各類物流(liu)設(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)基礎(chu)(chu)上(shang)，在(zai)全(quan)國范圍內(nei)統籌規(gui)劃(hua)布局(ju)多式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)樞紐(niu)（包括(kuo)內(nei)陸港(gang)），加(jia)(jia)強(qiang)功(gong)能設(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)配套(tao)完(wan)善，重視鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)站(zhan)(zhan)場周邊集疏運(yun)(yun)(yun)公路(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)配套(tao)，通過將諸(zhu)如自(zi)貿區(qu)、保稅(shui)區(qu)、出口加(jia)(jia)工區(qu)、特殊商品指(zhi)定口岸等(deng)相關(guan)政(zheng)策(ce)，以及啟運(yun)(yun)(yun)港(gang)退稅(shui)政(zheng)策(ce)逐(zhu)步向多式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)樞紐(niu)傾斜，有利于(yu)促使貨(huo)源(yuan)(yuan)更(geng)多地向鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)聚(ju)集。同(tong)時開(kai)放鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)場站(zhan)(zhan)等(deng)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)資源(yuan)(yuan)，構(gou)建(jian)集合(he)(he)(he)各種社會資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)物流(liu)平臺，并圍繞著這一(yi)(yi)平臺打造(zao)臨站(zhan)(zhan)經濟，進一(yi)(yi)步延伸新的(de)(de)(de)產業集群(qun)，實現(xian)真正意義(yi)的(de)(de)(de)多式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)與產業的(de)(de)(de)相互融合(he)(he)(he)。

五、解決好多(duo)式(shi)聯運標準體系和信息開(kai)放共享問題

多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)的(de)(de)(de)優勢在(zai)于通過使(shi)用(yong)標準化(hua)運(yun)(yun)載單(dan)元，實現跨運(yun)(yun)輸方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)無縫銜(xian)接、便(bian)捷換裝和快速轉(zhuan)(zhuan)運(yun)(yun)。然(ran)而(er)(er)由(you)于各種運(yun)(yun)輸方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)在(zai)適(shi)箱(xiang)品名(ming)、運(yun)(yun)輸單(dan)證、設(she)施設(she)備標準、危險品名(ming)認定、計費標準等方(fang)(fang)(fang)面(mian)存在(zai)不(bu)一(yi)致(zhi)，造成一(yi)些集(ji)裝箱(xiang)貨物在(zai)轉(zhuan)(zhuan)換節點被迫拆箱(xiang)，導致(zhi)多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)通而(er)(er)不(bu)暢。因此，研(yan)究(jiu)建立統一(yi)協(xie)調的(de)(de)(de)多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)標準規(gui)則(ze)體系十分(fen)重(zhong)要(yao)(yao)。《規(gui)劃》提(ti)出了“加快完善相(xiang)關(guan)法(fa)規(gui)、標準規(gui)范體系，全(quan)面(mian)對(dui)接相(xiang)關(guan)國(guo)際(ji)聯(lian)運(yun)(yun)組織規(gui)則(ze)”。同時，還就鐵路運(yun)(yun)單(dan)“提(ti)單(dan)化(hua)”及(ji)“一(yi)單(dan)制(zhi)”等與法(fa)律責任較(jiao)為相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)問(wen)題提(ti)出了發展設(she)想(xiang)。多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)經(jing)營(ying)人的(de)(de)(de)責任劃分(fen)一(yi)直(zhi)是困擾其發展的(de)(de)(de)瓶(ping)頸，需(xu)要(yao)(yao)相(xiang)關(guan)各方(fang)(fang)(fang)盡快研(yan)究(jiu)落實解決(jue)方(fang)(fang)(fang)案。

在(zai)大(da)數據和互聯網時代，信(xin)(xin)息(xi)(xi)資源交(jiao)互共(gong)享(xiang)(xiang)是信(xin)(xin)息(xi)(xi)流(liu)轉(zhuan)化(hua)成物流(liu)的(de)關鍵，對全面(mian)促進多(duo)式(shi)(shi)(shi)聯運(yun)發展具有(you)十分重要的(de)意義。在(zai)集(ji)裝箱(xiang)(xiang)多(duo)式(shi)(shi)(shi)聯運(yun)中，由于有(you)租箱(xiang)(xiang)、還(huan)箱(xiang)(xiang)，以及逾期(qi)收費等問題，客戶(hu)對運(yun)輸過程中集(ji)裝箱(xiang)(xiang)狀(zhuang)態掌控及信(xin)(xin)息(xi)(xi)開放(fang)共(gong)享(xiang)(xiang)的(de)要求比(bi)一(yi)般貨物運(yun)輸更高(gao)，信(xin)(xin)息(xi)(xi)開放(fang)共(gong)享(xiang)(xiang)已成為集(ji)裝箱(xiang)(xiang)多(duo)式(shi)(shi)(shi)聯運(yun)迫(po)切需要解(jie)決(jue)的(de)主要問題之(zhi)(zhi)一(yi)。《規劃(hua)》用很大(da)的(de)篇幅論述信(xin)(xin)息(xi)(xi)開放(fang)共(gong)享(xiang)(xiang)的(de)重要性，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)提出(chu)加(jia)快鐵路(lu)、公路(lu)、水運(yun)等不同(tong)運(yun)輸方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)之(zhi)(zhi)間(jian)，以及海(hai)關、檢(jian)驗檢(jian)疫、物流(liu)和工商企(qi)業(ye)等不同(tong)業(ye)務系統之(zhi)(zhi)間(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)銜接；另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，研(yan)發面(mian)向(xiang)客戶(hu)的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務產品，實現(xian)需求提報、到達交(jiao)付、信(xin)(xin)息(xi)(xi)查詢、通關查驗、轉(zhuan)賬結算、保(bao)價理賠等“一(yi)站式(shi)(shi)(shi)”線(xian)上服務和全程綜合物流(liu)系統解(jie)決(jue)方(fang)(fang)案。

六、追求(qiu)技術(shu)進步是(shi)多(duo)式聯運發展長久的(de)主題

多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)的基礎在于標準化(hua)、集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)化(hua)的應(ying)用(yong)(yong)(yong)。目前，鐵(tie)路(lu)(lu)部門(men)正在積極研(yan)(yan)究各種(zhong)適合中國貨(huo)運(yun)需求的新(xin)裝(zhuang)備(bei)(bei)，不(bu)斷增(zeng)加(jia)(jia)集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)箱的保有量和(he)裝(zhuang)備(bei)(bei)水(shui)平(ping)的現(xian)代化(hua)。圍繞(rao)著《規(gui)劃》的出臺，應(ying)加(jia)(jia)強以(yi)下問題的研(yan)(yan)究：一是包括(kuo)標準化(hua)運(yun)載單元、專用(yong)(yong)(yong)載運(yun)裝(zhuang)備(bei)(bei)、快速轉運(yun)設(she)備(bei)(bei)等(deng)在內的技術標準建設(she)；二是鐵(tie)路(lu)(lu)馱背運(yun)輸專用(yong)(yong)(yong)平(ping)車、公鐵(tie)兩(liang)用(yong)(yong)(yong)掛車以(yi)及(ji)其他多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)專用(yong)(yong)(yong)載運(yun)機具等(deng)的研(yan)(yan)發(fa)應(ying)用(yong)(yong)(yong)；三是開展適應(ying)各種(zhong)箱型的公路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)車型標準化(hua)推(tui)廣。另外，《規(gui)劃》還明確提出研(yan)(yan)究構建“雙層集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)箱通道”和(he)“內陸箱體系”兩(liang)大涉及(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)箱多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)發(fa)展的重大經濟和(he)技術問題。因此，加(jia)(jia)快多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)技術進步，促進科研(yan)(yan)成(cheng)果(guo)轉化(hua)，不(bu)斷更新(xin)設(she)施設(she)備(bei)(bei)將對(dui)我國多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)產業(ye)發(fa)展帶(dai)來不(bu)可估(gu)量的推(tui)動(dong)作用(yong)(yong)(yong)。

（作者：中(zhong)國鐵路(lu)經(jing)濟規劃(hua)研究院(yuan) 副院(yuan)長 周(zhou)紅云(yun)）